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              綠水青山金不換
              ——張掖市創建國家生態文明建設示范市紀實
              發布日期:2019年11月19日   來源:甘肅張掖網  編輯:王曉萍

              11月16日,中國生態文明論壇年會在湖北省十堰市召開。會上,生態環境部命名表彰了全國84個第三批國家生態文明建設示范市縣和23個第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,張掖市被授予第三批國家生態文明建設示范市稱號。

              近年來,市委、市政府高度重視環境保護和經濟社會建設,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,統籌推進“國家生態文明建設示范市”創建工作,使得張掖生態環境不斷改善,人居環境不斷提升,“塞上江南”名副其實,金張掖這座千年古城煥發出新的蓬勃生機。

              完善制度 科學推進生態文明建設

              市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,始終把貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神作為重大政治任務,樹立以生態文明建設促進經濟社會高質量發展的理念,堅持把良好生態作為城市的最大優勢和品牌來打造,深入推進生態文明示范市創建工作,積極推進重點生態功能區產業負面清單,建立健全國土空間用途管制制度,對祁連山和黑河濕地保護區、水源地一級保護區等國家級、省級禁止開發區域以及其它各類保護地劃入生態保護紅線范圍,采取分區域管控,分類別審批的環境準入制度,構筑起國土空間布局體系的“骨架”和“底盤”,最大限度保護重要生態空間。先后出臺了《祁連山國家公園體制試點建設實施方案》《張掖市國家生態文明建設示范市研究報告》《張掖市國家生態文明建設示范市規劃》等。目前,張掖市生態環境質量不斷改善,全市環境空氣優良天數比例逐年增加,空氣質量連續三年排名全省前列,達到國家二類環境空氣質量標準。地表水環境質量水質類別均為Ⅱ類,城市集中式飲用水水質達標率100%,水質持續保持良好。在全省生態文明建設年度評價中,張掖綠色發展指數、生態保護指數和公共滿意程度均位居全省第三。已累計創建國家級生態鄉鎮21個、國家級生態村3個,省級生態鄉鎮53個、省級生態村21個,位居全省第一。

              同時,建立健全生態環境保護長效機制,制定印發《張掖市環境保護宣傳教育辦法》《張掖市健全生態保護補償機制的實施意見》,修訂完善《張掖市生態文明建設目標評價考核辦法》,實行生態文明績效評價考核“一票否決”制度,初步建立起多元化補償機制,并先后成立祁連山林區法院、林區檢察院,建立公安、環保、林業、水務、國土等多部門聯動執法機制,健全完善聯席會議、會商處置和案件移送制度,實行最嚴格的生態環保執法監管。

              狠抓整改 全面改善生態環境質量

              把祁連山生態環境問題整改作為全市最緊迫、最重大的政治任務,全面推進祁連山生態環境問題整改整治。至目前,負責整改的171項問題全面完成現場整治任務,核心區149戶農牧民搬遷工作全面完成,黑河濕地自然保護區222項問題全部整改到位。順利實施濕地湖泊生態環境保護項目、濕地保護與治理、轉移轉產項目,完成投資4.7億元,全面啟動祁連山、黑河濕地兩個國家級自然保護區“兩轉四退四增強”行動計劃,成功申報獲批總投資52.6億元的山水林田湖草生態保護修復項目,實施礦山環境治理恢復、黑河沿岸防護林、黑臭水體治理等56項工程。將祁連山國家公園生態修復和黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶“一園三帶”作為加強生態建設、開展國土綠化的示范性工程,擬通過3年時間,在祁連山國家公園內實施120萬畝“三化”草地生態治理修復和30萬畝的營造林工程;完成黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶共計50萬畝的造林綠化任務。

              深入開展以控煤控煙控塵、改炕改灶改暖為重點的大氣污染專項治理,以消除城市黑臭水體為重點的水污染專項治理,以實現達標排放為目標的企業污染專項治理,以農藥、化肥、塑料薄膜減量化為重點的土壤污染專項治理行動,全面實行“河長制”“湖長制”,扎實開展全域無垃圾示范創建工作。建立節能管理制度體系,健全目標責任評價、考核和獎懲制度,加大“六大領域”節能管理,將總量減排指標完成情況納入各縣區、各部門經濟社會發展綜合評價體系,實行減排工作問責制和“一票否決”制,建立循環經濟統計評價指標體系和考核體系,建立水資源管理制度考核體系和用水總量、用水效率、水功能區納污“三條紅線”控制指標體系,持續強化資源節約和制度監管。與甘肅高分中心等單位合作,構建集衛星遙感、地面監測、數據集成、比對分析、異常預警、常態監管為內容的“一庫八網三平臺”生態環境監測網絡,形成天上看、地上查、網上管的立體化生態環境監管格局,實現對全市環境質量、重點污染源、生態環境狀況監測全覆蓋,提高重點流域、重點區域、重要生態功能區和自然保護區環境風險預警與處置能力,有效維護祁連山和黑河全域生態安全。

              優化結構 推進生態產業高質量發展

              始終堅持綠色發展、循環發展、低碳發展理念,深入推進綠色生態產業高質量發展,著力構建節能生態產業體系。大力發展綠色生態產業,目前全市綠色有機生產基地、標準化農產品基地、無公害農產品基地分別達21萬畝、317萬畝,“三品一標”產品達209個,加快建設總面積12.7萬畝的戈壁農業產業帶。大力推廣“三元雙向”農業循環模式,促進種植業、養殖業、菌業產生的廢料在三個產業間雙向轉化,已形成100萬畝玉米制種、80萬畝蔬菜、100萬頭奶肉牛、6萬噸食用菌產業規模。重點實施一批生態工業項目,以2個省級高新技術產業開發區、4個省級工業園區的“2+4”園區為基本載體,加快發展以水電、風電、光電等為重點的新能源產業,以鎢鉬合金、復合建筑材料等為重點的新材料產業。

              鞏固提升“雙創示范”成果,2018年張掖“雙創示范”工作獲國務院和省政府通報表揚,張掖入選《半月談》2018十佳最具綠色投資價值城市和《環球時報》2018中國最具投資吸引力城市,高臺縣獲評全省唯一全國創新型縣。著力推動旅游與文化、體育、醫養等相關產業深度融合。堅持以創建全省旅游文化體育醫養融合發展示范區為目標,做靚做響地貌景觀大觀園、暑天休閑度假城、絲綢之路古城邦、戶外運動體驗區、西路軍魂傳承地“五張名片”,著力打造絲綢之路黃金旅游線重要旅游目的地、中國西部區域游客集散中心和國際特色休閑度假名城,旅游產業呈現“井噴”發展之勢。2018年,全市接待游客突破3000萬人次,張掖旅游成為推動轉型發展最活躍、最有力的因素。

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              責任編輯:王曉萍

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